Abstract

El presente artículo busca describir cómo la personalidad y habilidades del Presidente Ricardo Lagos re- sultaron gravitantes para generar reformas de salud en Chile, persuadiendo a todos los órganos y niveles de go- bierno de que su proyecto de “acceso universal de garantías explícitas en salud” se debía llevar a cabo, aún con- tra las preferencias de la mayoría de quienes integraron la coalición política que le acompañó en su mandato. Efectivamente, luego de esta investigación, es posible señalar que Lagos dominó las alternativas que se conside- raron frente a esta reforma de salud y determinó el resultado final, al incorporar las restricciones impuestas ex- ternamente por los actores privados del sistema sanitario, arbitrando en el Congreso las demandas de los parti- dos de derecha y anulando las de su coalición de partidos. Para explicar este proceso se recurre al enfoque de las corrientes múltiples de Kingdon (1995). La metodología cualitativa utilizada fue el estudio de caso explicativo y el método “Grounded Theory”, a través del cual se analizaron 22 entrevistas en profundidad que se reunieron para esta investigación.