Abstract

Tras examinar la importancia contemporánea de la TV en Chile, los cambios de su modelo de negocios a raíz de la convergencia digital y los modelos de análisis aplicados al sistema vigente, la reforma legal del Gobierno parece bien intencionada, pero pobre: enmienda leyes que fueron redactadas en un contexto ya superado, sin recoger ni canalizar las potencialidades que ofrece la digitalización y sin reconocer que la TV hoy va mucho más allá que la TV abierta. La reforma preserva las inconsistencias de liberalidad y restricciones que revela el modelo de Curran & Seaton. Tampoco se nota una visión actualizada de sistema orientado al bien común: restringe bastante el concepto de TV de servicio público a TVN, como si los demás actores no pudieran contribuir, obviando experiencias como las concesiones de obras públicas o el sistema Freeview (además, en el proyecto de reforma a la red estatal asume que TVN seguirá vigente para toda la eternidad, mientras que el mandato de la BBC se revisa cada diez años). Más que un interés decidido por cumplir con grandes objetivos para el beneficio del público, como más y mejor TV para los chilenos, los proyectos enviados al Congreso sugieren un cuidado excesivo por no incomodar a los principales actores que, históricamente, han intervenido en el sistema. Es cierto que se abre un nuevo espacio a medios comunitarios, locales y regionales, pero se preserva con cambios menores al CNTV, la SUBTEL, a TVN y a la industria de TVA, sin reconocer que el entorno está cambiando radicalmente. La TV de pago es un actor fundamental (y monopólico) en la ecuación, pero no está considerado. Tampoco se intenta integrar a otras iniciativas públicas que promueven diferentes tecnologías digitales desde otros ministerios, como Estrategia Digital, el Consejo de Innovación y el Plan Enlaces. Tal y como se presentan las cosas, no está claro que el marco regulatorio que está tramitándose permita por sí mismo más y mejor TV para los chilenos, nutrida de más y mejores contenidos elaborados en el país. Si ello llegara a ocurrir, no será mérito de esa iniciativa legal.