Abstract

El trabajo analiza el fenómeno de la pereza fiscal a nivel municipal en Chile, para el periodo 2000-2018. El objetivo es identificar si transferencias horizontales como es el caso del Fondo Común Municipal (FCM) genera desincentivos en la recaudación de los municipios. Adicionalmente, se analiza el cambio en los criterios de distribución que tuvo el FCM y su efecto en la recaudación de ingresos municipales. En tercer lugar, el estudio busca determinar si el FCM genera desincentivos de acuerdo al tipo de municipio. El método empleado es análisis de panel y efectos fijos, los modelos econométricos utilizados consideran variables presupuestarias, de gestión municipal, sociodemográficas y políticas. Los resultados proporcionan evidencia de pereza fiscal, fenómeno que se presenta principalmente en comunas urbanas con niveles medios de desarrollo. Finalmente, se proponen algunas medidas de política pública que fortalezcan la redistribución y mitiguen el desincentivo a la recaudación de ingresos propios (pereza fiscal) en aquellos municipios que presentan niveles medios de desarrollo.