Abstract

El Plan de Adaptación al Cambio Climático en Pesca y Acuicultura (PACCPA) es un instrumento articulador que delinea acciones y medidas relativas a políticas públicas y gestión pesquera y acuícola, con el objetivo de fortalecer la capacidad de adaptación del sector al cambio climático. La Mesa Océanos del Comité Científico COP25 presenta esta propuesta para la actualización y mejoramiento del PACCPA a la luz de los cambios físicos, químicos y biológicos que afectan al océano, sean estos observados o proyectados; para la evaluación de diferentes tipos de riesgos en la zona costera y otros antecedentes socioeconómicos, jurídicos, normativos y de gobernanza que impactan positiva o negativamente sobre la actividad pesquera y acuícola. El presente documento entrega observaciones y argumentos relativos a los 5 objetivos específicos y 29 acciones delineadas en el primer PACCPA (2015-2020); además, introduce 16 nuevas acciones asociadas a tres de los objetivos ya planteados y agrega dos nuevos objetivos específicos relativos a fomentar e incentivar la economía circular y fortalecer el rol de la mujer, para una mejor adaptación de las comunidades costeras. Se introducen los nuevos antecedentes de: gobernanza climática internacional, en los cuales Chile tiene compromisos, institucionalidad nacional y del marco normativo y jurídico con el cual administra y gestiona los recursos marinos y la zona costera. Se releva la necesidad de reformar el concepto de enfoque ecosistémico y principio precautorio de la Ley de Pesca y Acuicultura en un contexto de cambio climático y, explícitamente, de incorporar la actividad acuícola bajo estos conceptos. Existe consenso de que la armonización de las es tructuras de gobernanza local y/o macrozonas proporcionarán una política general de acción y asignación de recursos necesarios para la adaptación. Se analizan, además, los procesos y las variables oceanográficas y climáticas que afectan a las pesquerías y a la acuicultura (no todas consideradas en el primer PACCPA), como acidificación, desoxigenación, estrati ficación, aumento de la intensidad de la surgencia y de la frecuencia de eventos El Niño, entre otros, además de riesgos e impactos del aumento del nivel del mar y marejadas para el sector. Se resalta la necesidad de profundizar en el conocimiento de parámetros biológicos relacionados con la reproducción, la alimentación y la sobrevivencia de los recursos pesqueros y de cultivo a diferentes edades. Con el análisis de planes existentes y nuevas evidencias, se levantaron brechas de conocimiento, gober nanza, ambientales y socioeconómicas; estas últimas importantes de ponderar, pues los trabajadores de este sector son los que reciben los más bajos ingresos, poseen un menor nivel de educación y de salud y, por ello, son más vulnerables. En este contexto, el cambio climático profundiza las desigualdades y es un multiplicador de amenazas. Se indica que muchas variables/procesos que afectan a los recursos biológicos (amenazas) no deben ser analizados individualmente, sino como multi-amenazas, debido a la correlación que existe entre ellos; asimismo, se debe realizar un fortalecimiento institucional, sistematizar y profundizar el conocimiento cientí fico. Relativo a esto último, se repite una y otra vez la necesidad de un Sistema Integrado de Observación del Océano Chileno (SIOOC) y el uso y mejoramiento de modelos regionales propios; donde se acoplen modelos oceanográficos con los pesqueros con fines de predicción y comprensión de los mecanismos que entran en juego, entre los recursos pesqueros y el efecto antrópico (como la sobrepesca), separando así la variabilidad ambiental del cambio climático y la capacidad de adaptación. Respecto a la acuicultura, también se requiere por una parte una evaluación profunda y analítica del im pacto a nivel macro y microbiológico que ejercen los centros de cultivo sobre su entorno y cómo estos pueden exacerbar la crisis climática en curso; además de cuantificar cómo los efectos del cambio climático (aumento de temperatura, cambios en corrientes, acidificación, salinidad, oxigenación, etc.) impactan la sostenibilidad y productividad del sector. Finalmente, se concluye y recomienda que es vital incluir los aspectos socioeconómicos, de gobernanza y financiamiento al nuevo PACCPA, considerando la diversidad de amenazas, pero también las oportunidades que se presentan para el sector.